Decreto Ministeriale 26 Maggio 1998, n. 233

Il presente decreto sara' trasmesso alla Corte dei per la registrazione ed entra in vigore dalla data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana.

Allegato a obiettivo formativo del corso di laurea e della scuola costituisce obiettivo formativo del corso di laurea e della scuola il seguente insieme di attitudini e di competenze caratterizzanti il profilo professionale dell'insegnante, che possono essere integrati e specificati negli ordinamenti didattici: 1) possedere adeguate conoscenze nell'ambito dei settori disciplinari di propria competenza, anche con riferimento agli aspetti storici ed epistemologici; 2) ascoltare, osservare, comprendere gli allievi durante lo svolgimento delle attivita' formative, assumendo consapevolmente e collegialmente i loro bisogni formativi e psicosociali al fine di promuovere la costruzione dell'identita' personale, femminile e maschile, insieme all'auto-orientamento; 3) esercitare le proprie funzioni in stretta collaborazione con i colleghi, le famiglie, le autorita' scolastiche, le agenzie formative, produttive e rappresentative del territorio; 4) inquadrare, con mentalita' aperta alla critica e all'interazione culturale, le proprie competenze disciplinari nei diversi contesti educativi; 5) continuare a sviluppare e approfondire le proprie conoscenze e le proprie competenze professionali, con permanente attenzione alle nuove acquisizioni scientifiche; 6) rendere significative, sistematiche, complesse e motivanti le attivita' didattiche attraverso una progettazione curriculare flessibile che includa decisioni rispetto a obiettivi, aree di conoscenza, metodi didattici; 7) rendere gli allievi partecipi del dominio di conoscenza e di esperienza in cui operano, in modo adeguato alla progressione scolastica, alla specificita' dei contenuti, alla interrelazione contenuti-metodi; come pure all'integrazione con altre aree formative; 8) organizzare il tempo, lo spazio, i materiali, anche multimediali, le tecnologie didattiche per fare della scuola un ambiente per l'apprendimento di ciascuno e di tutti; 9) gestire la comunicazione con gli allievi e l'interazione tra loro come strumenti essenziali per la costruzione di atteggiamenti, abilita', esperienze, conoscenze e per l'arricchimento del piacere di esprimersi e di apprendere e della fiducia nel poter acquisire nuove conoscenze; 10) promuovere l'innovazione nella scuola, anche in collaborazione con altre scuole e con il mondo del lavoro; 11) verificare e valutare, anche attraverso gli strumenti docimologici piu' aggiornati, le attivita' di insegnamento-apprendimento e l'attivita' complessiva della scuola; 12) assumere il proprio ruolo sociale nel quadro dell'autonomia della scuola, nella consapevolezza dei doveri e dei diritti dell'insegnante e delle relative problematiche organizzative e con attenzione alla realta' civile e culturale (Italiana ed europea) in cui essa opera, alle necessarie aperture interetniche nonche' alle specifiche problematiche dell'insegnamento ad allievi di cultura, lingua e nazionalita' non Italiana.

Allegato b contenuti minimi qualificanti del corso di laurea l'ordinamento didattico di ogni ateneo individua, quali contenuti minimi qualificanti necessari al conseguimento dell'obiettivo formativo relativamente al corso di laurea, attivita' didattiche e relativi crediti afferenti alle aree seguenti e relativi settori scientifico-disciplinari: Area 1 - Formazione per la funzione docente: comprende attivita' didattiche finalizzate all'acquisizione delle necessarie attitudini e competenze di cui all'allegato a nel campo pedagogico, metodologico-didattico, psicologico, socio-antropologico, igienico-medico, nonche' relative all'integrazione scolastica per allievi in situazione di handicap. Area 2 - Contenuti dell'insegnamento primario: comprende, tenendo conto dei programmi e degli orientamenti didattici della scuola elementare e della scuola materna, attivita' didattiche finalizzate alla acquisizione di attitudini e competenze di cui all'allegato a in relazione ai fondamenti disciplinari e alle capacita' operative nei campi linguistico-letterario, matematico-informatico, delle scienze fisiche, naturali ed ambientali, della musica e della comunicazione sonora, delle scienze motorie, delle lingue moderne, storico-geografico-sociale, del disegno e di altre arti figurative. Area 3 - Laboratorio (art. 1, comma 1, lettera f). Area 4 - Tirocinio (art. 1, comma 1, lettera g).

Allegato c contenuti minimi qualificanti della scuola l'ordinamento didattico di ogni ateneo individua, quali contenuti minimi qualificanti necessari al conseguimento dell'obiettivo formativo relativamente alla scuola, attivita' didattiche e relativi crediti afferenti alle aree seguenti e relativi settori scientifico-disciplinari: Area 1 - formazione per la funzione docente: comprende attivita' didattiche finalizzate all'acquisizione delle necessarie attitudini e competenze di cui all'allegato a nelle scienze dell'educazione e in altri aspetti trasversali della funzione docente. Area 2 - contenuti formativi degli indirizzi: comprende attivita' didattiche finalizzata all'acquisizione di attitudini e competenze di cui all'allegato a, relative alle metodologie didattiche delle corrispondenti discipline, con specifica attenzione alla logica, alla genesi, allo sviluppo storico, alle implicazioni epistemologiche, al significato pratico e alla funzione sociale di ciascun sapere. Area 3 - laboratorio [art. 1, comma 1, lettera f), con specifico riferimento ai contenuti formativi degli indirizzi]. Area 4 - tirocinio (art. 1, comma 1, lettera g).

Allegato d istituzione degli indirizzi nella scuola il raccordo tra indirizzi e classi di abilitazione, come previsti all'art. 4, comma 4, ha valore sull'intero territorio nazionale, per consentire un opportuno riferimento nel titolo di abilitazione. Peraltro, il regolamento didattico di struttura della singola universita' potra' accorpare alcuni tra gli indirizzi IV i indicati, particolarmente nei casi in cui la medesima laurea consenta l'acquisizione di abilitazioni collocate in indirizzi distinti. Gli indirizzi non possono essere troppo numerosi, per due ragioni: a) occorre evitare alle universita' un eccesso di complicazioni organizzative, tenendo anche conto del fatto che in alcune Regioni si prevedono scuole inter-universitarie con indirizzi attivati presso universita' diverse; b) e' necessario che un laureato che puo' avere accesso a diverse abilitazioni trovi, il piu' possibile nel medesimo indirizzo le abilitazioni stesse; cio' rende piu' agevole la definizione, da parte del consiglio della scuola, dei piani di studio articolati in funzione del complesso delle abilitazioni da conseguire. La presenza di piu' curricoli di abilitazione in uno stesso indirizzo non significa che essi debbano essere pressoche' identici. Infatti, la impostazione di indirizzi > comporta una loro forte articolazione interna: piani di studio che conducono ad abilitazioni molto differenti potranno avere, ad esempio, due soli insegnamenti comuni (eccezionalmente, anche uno solo) all'interno dell'indirizzo. All'opposto gli insegnamenti delle scienze dell'educazione saranno invece comuni ai diversi indirizzi, ma potranno differenziarsi, anche all'interno di uno stesso indirizzo, quando esso conglobi classi della secondaria superiore con classi di scuola media. Una universita' non deve necessariamente attivare tutti gli indirizzi; si prevede che sia sufficiente attivarne due. Analogamente all'interno degli indirizzi attivati un ateneo non deve necessariamente offrire tutti gli anni tutti i filoni di abilitazione; cio' vale in particolare nei casi in cui la disponibilita' dei relativi posti di insegnamento nel sistema scolastico sia molto esigua. in ogni caso, deve essere prevista la possibilita' di piani di studio > tra due indirizzi. Cio' sia perche' determinate classi, collocate in un indirizzo, possono utilmente usufruire di insegnamenti collocati in un altro, sia perche' esistono classi che per loro natura devono essere previste come attivabili all'interno di piu' di un indirizzo.

Relazione illustrativa. L'art. 17, comma 95, della legge 15 maggio 1997, n. 127, ha dettato in materia di autonomia didattica delle universita', disposizioni innovative relativamente al settore degli ordinamenti didattici, disciplinati dall'art. 9 della legge 19 novembre 1990, n. 341, nonche' dal regio decreto 20 giugno 1935, n. 1071 e dal regio decreto 30 settembre 1938, n. 1652 e successive modificazioni. Tale impianto normativo, infatti, ha definito puntualmente, a livello nazionale, gli ordinamenti didattici dei singoli corsi di laurea di diploma universitario e di specializzazione con le procedure previste ai commi 1, 2 e 3 dell'art. 9 della predetta legge n. 341/1990. Sulla base delle nuove disposizioni recate dalla legge n. 127/1997, i riferiti ordinamenti sono adottati dagli organi accademici delle singole universita' sulla base di > definiti dal Ministro dell'universita' e della ricerca scientifica e tecnologica con particolare riferimento ai seguenti aspetti: a) durata, numero minimo di annualita' e contenuti minimi qualificanti per ciascun corso, con riferimento ai settori scientifico-disciplinari; b) modalita' e strumenti per l'orientamento e per favorire la mobilita' degli studenti, nonche' la piu' ampia informazione sugli ordinamenti degli studi. Nell'adozione dei predetti decreti la norma, confermando quanto gia' previsto dalla ricordata legge n. 341/1990, prescrive il rispetto delle eventuali direttive comunitarie in materia, nonche' il concerto, laddove previsto, di altre amministrazioni pubbliche. Lo schema di provvedimento che si sottopone all'esame delle commissioni parlamentari concerne la definizione degli ordinamenti didattici del corso di laurea per la formazione degli insegnanti della scuola materna e della scuola elementare, nonche' della scuola di specializzazione per gli insegnanti degli istituti secondari di secondo grado, previsti rispettivamente all'art. 3, commi 2, 3 e 4 e all'art. 2 e 3, della predetta legge n. 341/1990 e regolati attualmente dai decreti del Presidente della Repubblica 31 luglio 1996, n. 471 e 31 luglio 1996, n. 470. l'articolato e' stato redatto sulla base della proposta della commissione mista MPI-MURST di cui all'art. 4 della legge n. 168 del 1989, tenendo anche conto dei suggerimenti e delle osservazioni pervenute dalle varie universita' e dal mondo scolastico, nonche' dei risultati istruttori dei lavori di una apposita commissione costituita per l'esame delle problematiche derivanti dall'attuazione del menzionato art. 17, comma 95, della legge n. 127/1997. Lo schema di provvedimento in questione si compone di 6 articoli e di 4 allegati. Dopo aver precisato, all'art. 1, taluni aspetti definitori ricorrenti nel testo, l'art. 2 contiene disposizioni di carattere generale comuni sia al corso di laurea che alla scuola di specializzazione. il primo comma, conferma che i singoli ordinamenti sono determinati dalle universita' in sede di adozione dei propri regolamenti didattici, intendendosi per questi ultimi i provvedimenti normativi secondari di cui all'art. 11, comma 1 e 2 della ricordata legge n. 341/1990, cosi' come statuito dalle disposizioni della legge n. 127/1997. Il comma 2 precisa i riferimenti ai contenuti minimi qualificanti dei corsi in questione, come definiti all'art. 1, rinviando agli allegati b e c, formulati sulla base degli obiettivi formativi individuati espressamente nell'allegato a al fine di indicare alle universita' l'esigenza di finalizzare sistematicamente il curricolo di sede allo specifico profilo professionale. Il comma 3 contiene una disposizione di carattere programmatico affermando l'esigenza di un coordinamento collegiale da parte delle competenti strutture didattiche nello svolgimento di tutte le attivita' didattiche anche mediante la partecipazione degli allievi. Il comma 4 ha natura organizzatoria e consente alle universita' di procedere all'istituzione dei corsi in questione sulla base di accordi o convenzioni con altri atenei, in collaborazione con altre istituzioni formative e con gli enti locali, al fine del reperimento delle necessarie risorse sia umane, sia finanziarie, sia strutturali. Il comma 5 specifica in termini di conseguimento dei crediti formativi, il peso delle attivita' didattiche dei laboratori e dei tirocini, cosi' come definiti all'art. 1, organizzati presso il corso di laurea e presso le scuole di specializzazione. Le percentuali dei crediti piu' elevate nella scuola rispetto al corso di laurea si giustificano nella circostanza che tali ultime strutture sono deputate alla formazione didattico-professionale mentre nel corso stesso deve essere considerato anche lo spazio per l'approfondimento dei necessari contenuti culturali di base. Il comma 6 definisce il limite di impegno orario semestrale per le attivita' didattiche, vincolante per gli atenei in sede di elaborazione dei propri regolamenti i quali oltre ai contenuti tipici previsti dalla legge (art. 11 della legge 341/1990), definiscono in termini di crediti il peso didattico di ognuna delle attivita' previste, convenzionalmente facendo pari a 30 il totale dei crediti in un semestre. Il comma 7 detta disposizioni in ordine alle prove di valutazione, determinate in numero massimo di 3 per semestre, nonche' in materia di disciplina delle modalita' delle stesse rimessa alle competenti strutture didattiche, in ossequio a quanto previsto dall'art. 11, comma 2 della legge n. 341/1990. Puntuali disposizioni sono dettate in ordine all'esame di diploma (di laurea e di specializzazione) e alla composizione della relativa commissione della quale e' prevista la presenza anche degli insegnanti delle istituzioni scolastiche che a vario titolo collaborano alle diverse attivita' didattiche. All'art. 3, i criteri relativi al corso di laurea, dopo aver ripreso al comma 1 e 2 il dettato normativo della legge n. 341/1990, disciplinano, al comma 3, taluni aspetti organizzativi del percorso formativo degli insegnanti di scuola materna ed elementare articolantesi in due distinti bienni di indirizzo, dopo un primo biennio Comune propedeutico. In ordine alle modalita' organizzative lo stesso comma, consente l'attivazione del corso attraverso il concorso di varie facolta', nell'ambito di strutture organizzative a tale fine disciplinari secondo le norme degli ordinamenti universitari. In particolare il comma 4 detta i criteri per la definizione degli ordinamenti didattici attraverso la individuazione, in termini di crediti didattici, del peso delle attivita' di insegnamento, tra quelle esplicitamente individuate nell'allegato b alle aree 1 e 2, in tal modo rendendo flessibili per ciascun ateneo le modalita' di definizione dei singoli piani di studio, entro limiti peraltro predeterminati. Il modello adottato consente di modulare il corso, da un canto in funzione degli obiettivi formativi e della risorsa docenza a disposizione nell'ambito dei settori scientifico-disciplinari individuati, dall'altro, in relazione alle specifiche esigenze degli allievi cui viene riservata la scelta di almeno il 5% dei crediti formativi, anche all'interno di altri corsi universitari. Con riferimento all'indirizzo della scuola elementare, tenuto conto delle competenze e quindi delle specifiche professionalita' di tale canale formativo i vincoli di cui alle lettere a) e b) vengono parzialmente derogati a favore dei settori didattico-formativi individuati all'area 2. Puntuali disposizioni, atte a favorire le mobilita' degli studenti e la spendibilita' dei crediti formativi conseguiti in altri corsi, sono dettate al comma 5, mentre il comma 6 disciplina la formazione degli insegnanti di sostegno ai sensi dell'art. 14, comma 3, della legge n. 104/1992. L'art. 4 detta specifici criteri per la istituzione delle scuole di specializzazione di cui all'art. 4 della legge n. 341/1990. Mentre i commi 1 e 2 richiamano talune disposizioni del vigente ordinamento in materia di durata, di criteri di ammissione alla scuola, e di esame finale per il conseguimento del titolo abilitante all'insegnamento, il comma 3 definisce il modello organizzativo della scuola la quale a tutti gli effetti e' una struttura didattica d'ateneo, non incardinata, ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica n. 162/1982, in una facolta' universitaria. Peraltro, in linea con le statuizioni del predetto decreto presidenziale, al funzionamento delle scuole in disamina provvedono le singole facolta' universitarie per la parte di propria competenza, in termini di reperimento di risorse logistiche, finanziarie e di personale docente e tecnico amministrativo. I commi 4 e 5 disciplinano le modalita' per la definizione, degli ordinamenti didattici con particolare riferimento alle aree didattico-formative individuate all'allegato c, il cui peso in termini di crediti viene fissato dalla norma. Il comma 6, quindi, detta disposizioni di carattere generale in ordine all'approvazione del piano di studio individuale dello studente prevedendo abbreviazioni di corso, previo riconoscimento di crediti didattici gia' acquisiti, nonche' forme integrative e ulteriori di formazione in relazione a scelte opzionali dello studente stesso, ovvero a rilevate carenze formative. Anche per tale percorso formativo vengono previste modalita' per il conseguimento dell'abilitazione all'attivita' di sostegno ai sensi della legge n. 104/1992. L'art. 5 in particolare detta alcuni criteri per la formazione degli insegnanti delle scuole della Val d'Aosta e del Trentino-Alto Adige con riferimento specifico alla possibilita' per gli atenei di prevedere lo svolgimento di parte del corso presso universita' straniere sulla base di accordi e convenzioni a tal fine stipulati ai sensi dell'art. 17, comma 98, della legge n. 127/1997. Infine, l'art. 6, onde garantire la specificita' dell'impianto formativo dei corsi in questione limita il ricorso alle cd. Mutuazioni nella programmazione e nel funzionamento delle strutture didattiche. In parziale accoglimento dei pareri del Consiglio universitario nazionale e delle commissioni parlamentari sono state quindi apportate le seguenti modifiche: all'art. 2, comma 5, la percentuale riservata al tirocinio nella scuola e' stata abbassata per accogliere l'invito della commissione della camera a ridurre la percentuale complessiva rigidamente destinata alle quattro aree di cui all'allegato c. Al comma 6 e' stata accolta l'indicazione del consiglio universitario nazionale, relativa alla individuazione dei crediti; all'art. 3, comma 6, sono state accolte le due indicazioni della commissione della camera relative alla formazione di base, per tutti, nelle problematiche dell'handicap e ad una preparazione specialistica da completare in sede di formazione in servizio, per particolari handicap sensoriali; all'art. 4, comma 3, e' stata accolta una osservazione della commissione della camera, che ribadisce la collaborazione delle facolta' interessate alla scuola di specializzazione. Al comma 6 e' stata accolta, alla lettera c), una indicazione del consiglio universitario nazionale relativa alla partecipazione ai concorsi. Al comma 8 e' stata recepita l'osservazione della commissione della camera, di analogo contenuto a quella di cui all'allegato 3, comma 6; all'allegato a, e' stata parzialmente accolta, inserendo il nuovo punto 1) e integrando l'inizio del punto 12) ex 11), una indicazione del consiglio universitario nazionale al fine di sottolineare l'importanza delle conoscenze disciplinari, nonche' degli aspetti relativi all'insegnamento ad allievi di cultura, lingua e nazionalita' non Italiana. E' stato tenuto conto, nella integrazione al termine del punto 12), di una considerazione espressa dal consiglio universitario nazionale nella Parte Introduttiva del parere; all'allegato b, e' stata accolta, al termine dell'area 2, una indicazione del consiglio universitario nazionale, inserendo altre arti figurative; all'allegato c, e' stata accolta, al termine dell'area 2, una indicazione della commissione Senato, analoga ad una diversamente formulata del consiglio universitario nazionale, concernente la specifica attenzione alla logica, alla genesi, allo sviluppo storico, alle implicazioni epistemologiche, al significato pratico e alla funzione sociale di ciascun sapere. Inoltre e' stata introdotta, nell'area 3, una precisazione che raccoglie, in termini variati, una indicazione della commissione del Senato relativa alla destinazione di una maggiore percentuale alle attivita' direttamente connesse alle metodologie disciplinari. non si e' ritenuto invece di poter accogliere alcune indicazioni per i motivi che seguono: eliminazione di ogni prescrizione su pesi percentuali minimi assicurati ad ognuna delle quattro aree (commissione del Senato e consiglio universitario nazionale) - va anzitutto rilevato che il decreto prevede una amplissima autonomia nelle scelte delle singole universita', in quanto le quattro aree rappresentano esclusivamente tipologie di attivita' didattiche, entro ognuna delle quali e' possibile la piu' grande varieta' di scelte. L'eventuale soppressione anche di questi vincoli a maglie cosi' larghe annullerebbe di fatto il significato stesso dei criteri previsti dalla legge n. 127/1997; in particolare, una totale assenza di caratterizzazione nazionale non appare accettabile per corsi direttamente professionalizzanti (nel caso della scuola, anche abilitante); esclusione della possibilita' di abbreviazioni di corso in relazione a crediti riconosciuti (commissione del Senato e consiglio universitario nazionale) - l'idea stessa di credito didattico, sempre piu' diffusa in tutti i sistemi scolastici europei e posta alla base delle principali proposte di riforme del sistema formativo attualmente in discussione in Italia, richiede che le attivita' concluse positivamente dallo studente in precedenti corsi di studio e riconosciute come rilevanti per un determinato nuovo curricolo didattico possano comportare una abbreviazione del curricolo stesso. E' da rilevare che il decreto non prevede alcun automatismo: l'individuazione della rilevanza, per il corso o per la scuola, di studi precedenti e' interamente demandata al giudizio degli organismi didattici responsabili. Inoltre i pareri contenevano le seguenti osservazioni, non direttamente pertinente al presente decreto; in vari casi, sara' possibile tenerne conto nelle sedi proprie: diritto allo studio: e' in corso di elaborazione la modifica della normativa sul diritto allo studio universitario che dispone, come richiesto dalle commissioni del Senato e della camera, l'estensione agli allievi delle scuole di specializzazione di quanto oggi previsto per gli iscritti ai corsi di laurea; accesso degli studenti al corso e alla scuola: nell'attuazione delle procedure previste dall'apposito regolamento, sara' tenuta presente l'indicazione della commissione del Senato relativa alle pari condizioni di accesso e alla valutazione culturale degli aspiranti. L'indicazione della camera relativa ai provenienti dai corsi quadriennali verra' soddisfatta garantendo l'attivazione dell'anno integrativo per coloro che acquisiranno il titolo quadriennale nella fase transitoria. Non appare invece compatibile col regolamento sugli accessi l'indicazione del consiglio universitario nazionale relativa all'art. 2, comma 3; riforma della tipologia delle abilitazioni: l'orientamento suggerito dalle osservazioni della commissione del Senato corrisponde alla prospettiva gia' indicata nelle premesse al recente Decreto Ministeriale che ha prorogato a tutto l'anno accademico 2000-2001 la validita' delle lauree che attualmente consentono l'accesso alle diverse abilitazioni (e percio' alla scuola che conferisce tali abilitazioni);tasse e contributi: relativamente all'indicazione della commissione del Senato, si deve fare necessariamente riferimento alla normativa generale sulla determinazione di tasse e contributi.