Legge regionale 10 Settembre 1987, n. 29

thesaurus: Lavoro:Mercato del lavoro:Agenzie per il lavoro

tipologia: Regioni e Provincie autonome - Legge

Titolo I - disposizioni di carattere generale

Art. 1 - Finalita' della legge

1 .

La Regione Emilia Romagna con la presente legge intende favorire l'occupazione, in particolare giovanile, attraverso specifici interventi che realizzino gli obiettivi dell'art. 3 del proprio statuto, in armonia con i valori posti a fondamento dell' art. 45 della Costituzione .

Art. 2 - Strumenti di intervento

1 .

Al fine di realizzare gli obiettivi posti dall' art. 1 ,la Regione:

• Adotta provvedimenti per incentivare la creazione, lo sviluppo e il sostegno di cooperative, di forme associative, di imprese artigiane e di altre imprese (ditte individuali o societa' di persone), costituite da giovani di eta' compresa fra i 18 e i 29 anni, ovvero di cooperative costituite da lavoratori provenienti da imprese in stato di crisi;
• Interviene altresi' ad incentivare nuove opportunita' di lavoro e di formazione professionale;
• Sostiene la progettazione di azioni positive e la realizzazione di strumenti per le pari opportunita' tra uomo e donna nel lavoro;
• Favorisce la progettazione di nuove modalita' di occupazione, anche attraverso l'individuazione di strumenti innovativi, in favore delle fasce deboli o marginali o a rischio d'emarginazione.

2 .

Per forme associative, secondo il disposto della lettera a), del primo comma, devono intendersi i consorzi di societa' cooperative, le imprese artigiane in forma societaria, i consorzi e le societa' consortili tra imprese artigiane costituiti secondo la legislazione vigente e i consorzi misti tra imprese artigiane e piccole e medie imprese costituiti ai sensi della legge 8 agosto 1985, n. 443 , concernente la leggequadro per l'artigianato.

3 .

Le imprese oggetto degli interventi previsti dalla presente legge devono operare nei settori produttivi di competenza regionale.

Titolo II - servizi ed incentivi finanziari a favore delle nuove imprese costituite da giovani

Art. 3 - Servizi

1 .

La Regione promuove servizi di informazione, di orientamento e di assistenza tecnica diretti all'incremento dell'occupazione giovanile e alla creazione e al primo sviluppo di nuove imprese costituite da giovani, prestando particolare attenzione allo sviluppo di imprenditorialita' femminile.

2 .

A tal fine la Regione puo' stipulare convenzioni con le associazioni regionali degli imprenditori e con quelle associazioni, enti pubblici o privati e istituzioni locali, che svolgono, con comprovata qualificazione e senza fini di lucro, attivita' di promozione e di sostegno di nuove imprenditorialita', a mezzo delle quali viene determinata la natura dei servizi previsti dal primo comma.

Art. 4 - Incentivi finanziari alle nuove imprese costituite da giovani

1 .

La Regione incentiva, nelle forme e nei modi previsti dalle successive disposizioni, la Costituzione ed il primo sviluppo di cooperative e forme associative che associno, in percentuale superiore al 60, persone di eta' compresa tra i 18 e i 29 anni.

2 .

La Regione incentiva altresi', nelle forme e nei modi previsti dalle successive disposizioni, la Costituzione ed il primo sviluppo di imprese artigiane e di altre imprese (ditte individuali o societa' di persone) esercitate da imprenditori di eta' compresa tra i 18 e i 29 anni. Le imprese non debbono configurarsi come continuazione di un'impresa preesistente.

3 .

Nell'ammissione agli incentivi sono considerate prioritarie le iniziative delle cooperative, delle forme associative e delle imprese previste dal primo e secondo comma che abbiano caratteristiche di innovazione nelle tecnologie o nell'organizzazione produttiva; o che presentino particolare interesse sotto il profilo occupazionale;o che interessino aree svantaggiate; o che rivestano particolare rilevanza sociale o civile; o che siano costituite da donne o a forte incidenza di manodopera femminile; o che siano formate da giovani che intendano sviluppare, attraverso un'attivita' imprenditoriale, le conoscenze professionali acquisite frequentando corsi formativi attuati in base alla vigente legislazione regionale in materia. Fra i soggetti ammissibili agli incentivi sono comprese le cooperative, le forme associative o imprese che abbiano come fine statutario e/o realizzino nei loro progetti l'inserimento lavorativo di persone appartenenti a fasce deboli o marginali o a rischio di emarginazione secondo la definizione di cui al secondo comma dell' art. 13 .

4 .

Le imprese di cui sopra devono avere sede legale e produttiva nel territorio della Regione Emilia Romagna.

5 .

I soggetti che intendono beneficiare degli incentivi previsti nei precedenti commi debbono presentare progetti triennali che documentino la fattibilita' tecnicoeconomicofinanziaria e che forniscano un'attendibile previsione dell'occupazione di mano d'opera realizzabile, della capacita' produttiva e delle potenzialita' innovative. I soggetti beneficiari debbono altresi' indicare l'eventuale accesso a provvidenze previste da leggi nazionali vigenti o da atti deliberativi predisposti in sede locale e l'impegno al rispetto di leggi di prevenzione infortunistica e delle malattie professionali, dei contratti collettivi di lavoro, nonche' delle normative relative alla tutela dell'ambiente.

6 .

I beneficiari degli incentivi debbono far pervenire alla Regione annualmente, secondo le disposizioni che la giunta provvede ad emanare al riguardo con propria delibera, relazioni relative alla realizzazione dei progetti previsti dal quinto comma, corredati dalla necessaria documentazione.

7 .

La Regione sulla base degli accertamenti compiuti dal nucleo di valutazione dei progetti previsto all' art. 9 , in ordine ai dati forniti e documentati secondo il disposto del sesto comma, puo' anche sospendere, in tutto o in parte, la concessione dei contributi previsti dall' art. 5 .

8 .

Copia della domanda deve essere inviata anche al Comune sede dell'attivita' che si intende avviare.

Art. 5 - Spese ammesse a contributo regolamento di attuazione

1 .

Gli incentivi concessi dalla Regione a norma dell' art. 4 consistono in contributi agli investimenti ed alle spese di avviamento.

2 .

Detti contributi possono coprire al massimo il settanta per cento delle spese sostenute per gli investimenti e l'avviamento e non possono superare, in ogni caso, l'importo di cento milioni.

3 .

I contributi per le spese di avviamento vengono erogati in un'unica soluzione al momento della approvazione del progetto. I contributi agli investimenti vengono erogati in tre anni secondo le modalita' previste dal regolamento di attuazione.

Art. 6 - Destinatari e oggetto degli incentivi

1 .

La Regione incentiva, nelle forme previste dall' art. 7 , le cooperative appartenenti al settore di produzione e lavoro costituite nel rispetto dei requisiti richiesti dall' art. 14 della legge 27 febbraio 1985, n. 49 , concernente provvedimenti per il credito alla cooperazione e misure urgenti a salvaguardia dei livelli occupazionali, e che presentino valide prospettive di inserimento e di sviluppo nella realta' produttiva dell'economia regionale.

2 .

Le cooperative di cui al primo comma devono avere sede legale e produttiva nel territorio della Regione Emilia Romagna.

Art. 7 - Attivita' e servizi ammessi a contributi regionali

1 .

La Regione concede contributi per la preparazione e la definizione di progetti di fattibilita', concernenti la possibilita' di sviluppo produttivo e finanziario delle cooperative previste dall' art. 6 .

2 .

I contributi non possono superare il settanta per cento del costo dei progetti e, in ogni caso, non possono superare l'importo massimo di cinquanta milioni.

3 .

La Regione concede altresi' contributi per l'acquisto di servizi di assistenza tecnica e di consulenza finanziaria alle cooperative previste dall'art. 6, per un periodo di due anni dall'inizio dell'attivita'.

4 .

I contributi non possono superare il settanta per cento del costo dei servizi e,in ogni caso, non possono superare l'importo massimo di cinquanta milioni annui.

Titolo IV - approvazione dei progetti e ammissione ai contributi

Art. 8 - Competenze della giunta regionale

1 .

L'approvazione dei progetti e l'ammissione ai contributi previsti dalla presente legge sono di competenza della Giunta regionale che provvede, sentita la commissione consiliare competente per materia, e, per quanto riguarda tutti gli interventi a favore di imprese cooperative, la consulta regionale della cooperazione prevista dall' art. 2 della Legge regionale 17 marzo 1980, n. 17 , concernente la promozione e lo sviluppo della cooperazione.

2 .

La giunta provvede ad inviare ai comuni e alle Provincie informazioni sui progetti approvati provenienti dai territori di competenza, al fine di agevolare il coordinamento degli interventi posti in essere ai vari livelli istituzionali.

Art. 9 - Istituzione del nucleo di valutazione dei progetti

1 .

La Giunta regionale, per lo svolgimento dei compiti ad essa assegnati dalla presente legge, si avvale di un nucleo di valutazione, istituito presso l'Assessorato industria, artigianato e cooperazione, a cui e' affidato il compito di analizzare e di valutare i progetti, di avanzare proposte in ordine alle graduatorie dei progetti stessi ed all'ammissione ai contributi previsti dalla presente legge, nonche' in ordine all'importo dei contributi stessi.

2 .

Il nucleo di valutazione e' nominato dal Presidente della Giunta regionale ed e' composto:

• Da tre funzionari regionali o di enti, societa' e aziende dipendenti dalla Regione;
• Da quattro esperti dotati di specifica e documentata esperienza in materia di analisi dei progetti, designati dal Consiglio regionale con voto limitato a due.

3 .

Il nucleo di valutazione provvede, in particolare, a:

• Accertare l'attendibilita' delle informazioni contenute nei progetti previsti dal quinto comma dell' art. 4 , nonche' dei dati forniti con le relazioni previste dal sesto comma dello stesso art. 4;
• Valutare, sulla base di quanto disposto all'art. 4, il possesso delle caratteristiche richieste e proporre alla Giunta regionale l'ordine di priorita' dei progetti da ammettere ai contributi;
• Proporre alla Giunta regionale l'elenco dei progetti da ammettere agli incentivi;
• Proporre alla giunta l'ammontare degli importi dei contributi da concedere;
• Trasmettere annualmente alla Giunta regionale una relazione sullo stato di attuazione dei progetti approvati e sull'attivita' svolta, contenente anche un parere di conferma o di modifica dell'ordine di priorita' previsto dalla precedente lettera b);
• Proporre alla Giunta regionale l'eventuale stipula di convenzioni con enti o centri di servizio regionali per la fornitura di assistenza tecnica alla realizzazione dei progetti approvati;
• Accertare che le cooperative di cui all' art. 6 possiedano i requisiti richiesti per l'ammissione ai contributi previsti all'art.7.

4 .

Il nucleo di valutazione svolge le proprie attivita' nel rispetto di apposite direttive impartite dalla Giunta regionale.

Titolo V - interventi per la promozione di pari opportunita' tra uomo e donna

Art. 10; - Azioni positive e strumenti per le pari opportunita'

1 .

Al fine di concorrere alla piena attuazione dei principi di parita' di cui alla legge 9 dicembre 1977, n. 903 , concernente la parita' di trattamento tra uomini e donne in materia di lavoro, la Regione promuove, anche in rapporto con le amministrazioni Provinciali e il circondario di Rimini, la progettazione di azioni positive dirette a:

• Eliminare le disparita' di cui le donne sono oggetto nella formazione professionale e nella vita lavorativa;
• Sviluppare l'occupazione mista;
• Incoraggiare la partecipazione delle donne alle varie attivita' nei settori della vita lavorativa a tutti i livelli nei quali sono sottorappresentate.

2 .

A tal fine la Giunta regionale, sentita la competente commissione consiliare e la commissione regionale per la realizzazione della parita', emana apposite direttive2a" mezzo delle quali definisce entita', modalita' e strumenti per il sostegno delle azioni positive, anche attraverso l'utilizzo finalizzato e integrato delle proprie competenze in materia di orientamento e formazione professionale.

Titolo VI - interventi per la promozione dello sviluppo economico e dell'occupazione

Art. 11; - Programma di intervento di area

1 .

La Regione promuove lo sviluppo economico ed occupazionale nelle aree interessate da particolari problemi occupazionali e produttivi, mediante l'adozione di programmi di intervento d'area.

2 .

Con tali programmi la Regione sentite le amministrazioni Provinciali, il circondario di Rimini, i comuni e le Comunita' Montane interessati, definisce interventi specifici nei settori di propria competenza e li coordina con quelli dello stato e degli enti locali.

3 .

La Regione partecipa altresi' alla realizzazione di progetti aventi le medesime finalita', predisposti a livello locale da altri soggetti pubblici o privati.

4 .

I programmi individuano altresi' risorse, mezzi e strumenti per la loro concreta attuazione, IV i comprese le eventuali intese con gli organi e gli enti che gestiscono interventi in materia di sviluppo economico.

Art. 12; - Servizi di orientamento e incentivi per processi di mobilita'

1 .

A norma della Legge regionale 24 luglio 1979, n. 19, concernente il riordino della formazione alle professioni, e della Legge regionale 25 gennaio 1983, n. 6 , concernente il diritto allo studio, la Regione nelle aree territoriali definite con apposita delibera, promuove interventi e predispone servizi al fine di favorire l'incontro fra domanda e offerta di lavoro e di sostenere l'occupazione. Per l'impostazione, la progettazione e la sperimentazione di tali interventi e servizi la Regione si avvale dell'osservatorio regionale sul mercato del lavoro ai sensi della Legge regionale 15 novembre 1983, n. 40 .in ottemperanza alla legge 28 febbraio 1987, n. 56 , concernente norme sulla organizzazione del mercato del lavoro, le attivita' sopra previste saranno coordinate con quelle degli organi pubblici, centrali e periferici, competenti in materia,come previsto dall'art. 24 della citata legge n. 56. Sara' compito della Regione ricercare la collaborazione degli altri soggetti pubblici e privati operanti sul mercato del lavoro.

2 .

In tali aree la Regione formula programmi integrati di formazione e lavoro di lavoratori con esigenze di riqualificazione o riconversione professionale. Il programma assicura servizi di informazione previsionale a favore degli operatori economici e sindacali, mediante le strutture di cui al primo comma e favorisce il riequilibrio occupazionale fra i due sessi o comunque una loro rappresentanza proporzionale alla composizione della manodopera interessata.

3 .

Allo scopo di incentivare una ripresa occupazionale orientata, la Regione concede alle imprese operanti nelle aree suddette un contributo per spese di riqualificazione fino a cinque milioni per ogni assunzione a tempo indeterminato di lavoratori in cassa integrazione guadagni straordinaria a zero ore da almeno un anno, inseriti in elenchi di mobilita' concordati fra le parti sociali. Fino alla completa attuazione di quanto disposto dalla legge 28 febbraio 1987, n. 56, per quanto riguarda l'agenzia per l'impiego, gli osservatori Provinciali sul mercato del lavoro forniscono alle parti sociali, operando in coerenza con quanto disposto dalla citata legge n. 56/1987, un supporto tecnico per la redazione di tali elenchi e ne favoriscono la diffusione presso le realta' economicoproduttive operanti nell'area.

4 .

L'erogazione del contributo viene disposta al termine del periodo di riprofessionalizzazione, che non puo' avere durata inferiore a dodici mesi.

5 .

La giunta dispone la revoca del contributo qualora il rapporto di lavoro attivato venga rescisso dall'impresa prima dello scadere del terzo anno, senza giusta causa o giustificato motivo soggettivo.

Art. 13; - Interventi a favore di fasce deboli o marginali o a rischio di emarginazione

1 .

Al fine di favorire l'occupazione di giovani appartenenti a fasce deboli o marginali o a rischio di emarginazione, la Regione puo' concedere alle aziende che assumono dette persone per un periodo non inferiore a dodici mesi con contratti di formazione lavoro, a norma delle leggi vigenti, un contributo, non superiore al 30 per cento della retribuzione prevista, suscettibile di elevazione fino al 50 per cento nell'ipotesi in cui il rapporto di formazione lavoro venga trasformato nel corso del suo svolgimento in rapporto di lavoro a tempo indeterminato. Se tale rapporto di lavoro a tempo indeterminato riguarda persone tratte dagli elenchi speciali di portatori di handicaps per le quali e' prevista la chiamata nominativa, il contributo puo' essere elevato fino al 70 per cento della retribuzione prevista.

2 .

Rientrano in particolare tra i soggetti di cui al primo comma:

• I portatori di handicaps fisici o psichici con una diminuzione permanente della capacita' lavorativa superiore a 2/3, non collocati in attivita' lavorativa ai sensi della legge 2 aprile 1968, n. 482 concernente la disciplina delle assunzioni obbligatorie, segnalati dai competenti servizi territoriali, con priorita' per coloro che abbiano frequentato corsi di formazione professionale finanziati dalla Regione o dalla CEE;
• I tossicodipendenti, o ex tali, che abbiano in corso un programma di recupero concordato con i competenti servizi delle unita' sanitarie locali e/o abbiano frequentato attivita' di formazione al lavoro finanziate dalla Regione o dalla CEE;
• I detenuti ammessi al lavoro esterno, i dimessi dal carcere, i soggetti gia' sottoposti a provvedimenti amministrativi dell'autorita' giudiziaria minorile, con priorita' per coloro che abbiano frequentato i corsi di aggiornamento e/o qualificazione professionale promossi dalla Regione o dagli enti locali.

Art. 14; - Forme associative operanti in agricoltura

1 .

Per il settore agricolo si applicano le disposizioni previste dalla Legge regionale 27 luglio 1982, n. 33 , concernente gli interventi per lo sviluppo dell'imprenditorialita' cooperativa ed associata fra i giovani e per la loro formazione professionale, e dal relativo regolamento di esecuzione 7 luglio 1983, n. 22.

Titolo VII

Art. 15; - Disposizione transitoria

1 .

Alle pratiche in corso alla data di entrata in vigore della presente legge, relative alla concessione dei contributi previsti dalla Legge regionale 27 luglio 1982, n. 33 , si applicano le disposizioni della stessa Legge regionale n. 33. Si intendono in corso le pratiche per le quali, alla data di entrata in vigore della presente legge, sia stata presentata domanda di concessione dei contributi nei settori diversi da quello indicato all' art. 14 .

Art. 16; - Norma finanziaria

1 .

Agli oneri derivanti dalla attuazione della presente legge, l'amministrazione regionale fara' fronte, a partire dall'esercizio 1988, con l'istituzione di appositi capitoli, nella parte spesa del bilancio regionale, che verranno dotati dei finanziamenti necessari mediante specifiche autorizzazioni di spesa che verranno di volta in volta, disposte in sede di approvazione della Legge Finanziaria regionale adottata in coincidenza con l'approvazione della legge annuale di bilancio o di variazione generale del bilancio, ai sensi dell'art. 13bis della Legge regionale 6 luglio 1977, n. 31.