DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 31 luglio 2000, n. 1404

tipologia: Regioni e Provincie autonome - Delibera Giunta Regionale

Visti: - il DM della Sanita' 26 luglio 1991, n. 295, che definisce il regolamento dei corsi di qualifica per l'accesso al profilo professionale di Operatore tecnico addetto all'assistenza in applicazione dell'art. 40, comma 3 del DPR 384/90; - la L.R. 19/79 e successive integrazioni e modificazioni, recante "Riordino, programmazione e deleghe della formazione alle professioni"; - la L.R. 5/94 "Tutela e valorizzazione delle persone anziane - Interventi a favore di anziani non autosufficienti", e in particolare l'art. 25 che prevede un intervento specifico della Regione per la promozione di corsi di formazione per operatori dei servizi della rete; - il DLgs 229/99 avente per oggetto "Norme per la razionalizzazione del Servizio sanitario nazionale" ed in particolare l'articolo 3-septies che integra l'articolo 3 del DLgs 502/92 definendo le prestazioni socio-sanitarie a rilevanza sociale e quelle a rilevanza sanitaria, stabilendo l'istituzione all'interno del Servizio sanitario nazionale dell'area socio-sanitaria ad elevata integrazione sanitaria, e rimandando a un successivo atto la disciplina dei relativi profili professionali; - il "Piano sanitario nazionale per il triennio 1998-2000" approvato con DPR 23 luglio 1998 e il Piano sanitario regionale 1999-2001 approvato con deliberazione del Consiglio regionale 1235/99, con particolare riferimento all'obiettivo strategico dell'integrazione socio-sanitaria; - il DDL n. 4641 approvato alla Camera dei Deputati il 31 maggio 2000 recante "Legge quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali", e in particolare l'art. 12 sulle figure professionali sociali; - le direttive regionali e gli indirizzi regionali in materia di Formazione professionale, in particolare le deliberazioni di Giunta 1475/97, e successive integrazioni, e 539/00, nonche' la deliberazione del Consiglio 6304/99; - la propria delibera 1861/99 avente per oggetto "Approvazione di linee di indirizzo per l'attuazione di politiche integrate per la formazione degli operatori sociali e socio-sanitari"; dato atto che la Giunta regionale ha discusso e approvato il documento contenente le "Linee guida per un programma di innovazione del sistema organizzativo regionale", programma che comprende tra i progetti da attuare da parte delle Direzioni generali il progetto "I profili professionali socio-sanitari e socio-assistenziali nel mercato che cambia", nel cui ambito si colloca l'iniziativa oggetto del presente atto; viste: - le determinazioni del Direttore alle Politiche sociali nn. 1285 e 1320 del 22/2/2000 con le quali e' stato istituito un gruppo tecnico interassessorile sulla formazione in area sociale e socio-sanitaria, in attuazione della delibera 1861/99 su citata; - le proprie deliberazioni 2808/95, 1275/96, 1370/97, con le quali sono state attivate nell'anno formativo 1995/96 - e concluse nel 1997/98 - diverse sperimentazioni locali sulla formazione integrata delle figure assistenziali dell'Operatore tecnico addetto all'assistenza (OTA) e dell'Addetto all'assistenza di base (ADB), i cui esiti sono stati valutati positivamente; - la propria deliberazione 3504/96, con la quale era stato istituito un gruppo di lavoro interregionale coordinato dalla Regione Emilia-Romagna finalizzato alla definizione di un profilo professionale integrato socio-sanitario; considerato che le sperimentazioni di cui sopra si sono concluse nel 1998 in considerazione dell'imminente emanazione del decreto interministeriale di regolamentazione del profilo integrato dell'Operatore socio-sanitario (OSS), decreto predisposto dai Ministeri della Sanita' e della Solidarieta' Sociale sulla base dell'esito dei lavori del gruppo interregionale su citato; vista la circolare n. 995/SFP del 21 gennaio 1998 e la successiva integrazione prot. n. 8984/SFP del 25 maggio 1998 dell'Assessore al Lavoro, Formazione, Universita' e Immigrazione, con le quali sono state date indicazioni specifiche per l'area socio-assistenziale per l'attuazione delle direttive regionali 1997/99 in materia di formazione professionale, e in particolare sulla sperimentazione del profilo integrato OTA-ADB; considerato: - che non e' stato ancora emanato il decreto interministeriale su citato di regolamentazione del profilo integrato dell'Operatore socio-sanitario, e che tuttora il relativo iter risulta bloccato da un rilievo della Corte dei Conti che ipotizza l'illegittimita' del decreto stesso sulla base di una possibile lesione dell'autonomia delle Regioni in materia di formazione professionale; - che l'attuale standard formativo dell'ADB, cosi' come descritto negli allegati alla circolare n. 995/SFP/1998 su citata, fa ampio riferimento ai contenuti del profilo dell'Operatore socio-sanitario, come descritto nell'emanando decreto interministeriale; valutato opportuno dare avvio a una nuova sperimentazione finalizzata alla creazione di un unico profilo assistenziale con competenze integrate sociali e sanitarie, tramite azioni diverse rivolte al sistema dell'assistenza di base, nell'ottica di un innalzamento complessivo dei livelli qualitativi professionali; vista la proposta di linee-guida per l'attuazione della sperimentazione del percorso formativo integrato relativo alla figura professionale "Operatore socio-sanitario" predisposta dal gruppo tecnico interassessorile sulla formazione in area sociale e socio-sanitaria, di cui sopra, e riportata nell'Allegato 1) alla presente deliberazione di cui e' parte integrante e sostanziale; dato atto che ai fini della sperimentazione non viene individuato un finanziamento specifico aggiuntivo ma si prevede di finalizzare in maniera diversa le risorse gia' stanziate nell'ambito della programmazione in corso da parte delle diverse Amministrazioni coinvolte, in particolare Province e Aziende sanitarie; preso atto del parere favorevole espresso sugli obiettivi generali e sugli strumenti della sperimentazione dalle associazioni maggiormente rappresentative degli Enti gestori delle strutture in ambito socio-sanitario e socio-assistenziale, dalle Amministrazioni provinciali e dalle organizzazioni sindacali; dato atto del parere favorevole espresso dal Direttore generale alle Politiche sociali dott. Francesco Cossentino in merito sia alla legittimita' sia alla regolarita' tecnica del presente atto ai sensi dell'art. 4, sesto comma della L.R. 41/92 e della propria deliberazione 2541/95; su proposta degli Assessori Gianluca Borghi, Mariangela Bastico e Giovanni Bissoni; a voti unanimi e palesi, delibera:

1) di approvare, per i motivi meglio specificati in premessa, l'allegato parte integrante e sostanziale del presente atto concernente le Linee-guida per l'attuazione della sperimentazione del percorso formativo integrato relativo alla figura professionale "Operatore socio-sanitario" (Allegato 1);

2) di rimandare a un successivo atto deliberativo la definizione del programma didattico-formativo del modello regionale di formazione iniziale di cui al punto 2.A) dell'Allegato 1), parte integrante e sostanziale della presente deliberazione, delle misure compensative previste al punto 2.B) dello stesso Allegato 1), degli aspetti organizzativi dell'insieme delle azioni formative, delle modalita' di gestione integrata delle azioni da parte dei diversi soggetti coinvolti nella sperimentazione, delle modalita' di certificazione, nonche' degli schemi tipo di convenzione tra i diversi soggetti formativi citati al punto 3. dello stesso Allegato 1);

3) di dare atto che la sperimentazione in oggetto si svolgera' a partire dall'anno formativo 2000/2001, e che la conclusione della sperimentazione stessa verra' definita in rapporto all'evoluzione normativa regionale e nazionale e alla valutazione dei risultati;

4) di pubblicare il presente atto nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna.

Allegato