Deliberazione 3 agosto 2007, n. 1455

thesaurus: Politiche sociali:Amministrazione:Decentramento

tipologia: Regioni e Provincie autonome - Delibera Giunta Regionale

Premesso:

o che, in seguito alla riforma del titolo V, la Costituzione all’art. 118 individua nei Comuni il livello territoriale di governo titolare delle funzioni amministrative, fatte salve le esigenze di esercizio unitario a livello sovracomunale, in applicazione dei princìpi di sussidiarietà, differenziazione ed adeguatezza;

o che la composizione dei Comuni, sia a livello nazionale che a in Regione Campania, si caratterizza per la presenza massiccia di realtà di dimensione demografica limitata che in molti casi, non possono assolvere da soli alle necessità delle proprie collettività, ma necessitano di forme di esercizio dei servizi pubblici più convenienti ed in grado di garantire il conseguimento di adeguate economie di scala;

o che in tale quadro appare centrale il ruolo e l’azione delle Regioni onde assicurare lo sviluppo di politiche di coesione oltre che favorire la diffusione e la condivisione delle best practice amministrative, contribuendo in tal modo alla costruzione di un sistema della Pubblica Amministrazione di qualità;

o che una stretta collaborazione tra le strutture regionali ed il sistema delle autonomie locali, garantisce, attraverso l’ottimizzazione delle risorse organizzative, l’incremento dell’efficacia dell’azione amministrativa sul territorio, assicurando benefici concreti, tangibili e sostenibili nel tempo per le popolazioni coinvolte;

o che la Regione Campania, ai sensi dell’art 3 del proprio Statuto, promuove il Sistema delle autonomie locali e informa la propria attività legislativa, regolamentare ed amministrativa alle esigenze del più ampio decentramento e, coerentemente, svolge un ruolo di coordinamento, indirizzo e sostegno all’attività delle Amministrazioni locali, assicurando, tra l’altro, l’informazione, l’affiancamento e l’assistenza utili ad incrementare la capacità di programmazione, progettazione, monitoraggio e valutazione degli interventi attuati per lo sviluppo locale;

o che, in particolare, l’Assessorato al Sistema delle Autonomie e dei piccoli Comuni ha da tempo posto in essere iniziative volte al sostegno all’esercizio associato delle funzioni comunali con particolare attenzione al sostegno dei piccoli Comuni;

o che l’A.N.C.I., Associazione Nazionale Comuni Italiani, ai sensi dell’art. 1, comma 4, del proprio statuto rappresenta i comuni, ne promuove lo sviluppo e la crescita, cura la raccolta, analisi e diffusione dei dati e delle informazioni riguardanti i Comuni, svolge attività di sostegno, assistenza tecnica ed erogazione di servizi nell’interesse e nei confronti dei Comuni italiani singoli o associati, promuove e diffonde, a tutti i livelli, la coscienza dei valori della sussidiarietà, dell’autonomia, del decentramento;

o che, ai sensi dell’art. 33, comma 5, dello Statuto A.N.C.I., le A.N.C.I. regionali, e per la Campania nello specifico A.N.C.I. Campania, perseguono gli obiettivi generali dell’Associazione nell’ambito di ciascuna regione in relazione alle prerogative e agli interessi delle singole comunità locali;

o che, nell’ambito della propria attività istituzionale, A.N.C.I. Campania individua, promuove e realizza interventi di supporto alle politiche di innovazione dei processi amministrativi tra Comuni ed Amministrazioni Regionali direttamente o mediante la propria tecnostruttura, ANCITEL Campania, costituita per sostenere e promuovere l’innovazione e la modernizzazione organizzativa e funzionale dei Comuni campani, singoli o associati, mediante l’utilizzo delle tecnologie dell’informazione e della comunicazione;

Considerato:

o che, ad integrazione e rafforzamento delle attività e delle politiche di sostegno finalizzate allo sviluppo del sistema delle autonomie locali già attivate dalla Regione Campania, ed in particolare dall’Assessorato al Sistema delle Autonomie e dei piccoli Comuni, al fine di supportare la crescita e l’operatività dei piccoli Comuni campani, appare necessario mettere a disposizione degli stessi servizi telematici tecnologicamente avanzati in grado di assicurare:

a. la messa “in rete” del sistema delle autonomie locali;

b. la più ampia diffusione delle best practice amministrative della Pubblica Amministrazione italiana;

c. la disponibilità del Know how appartenente a professionalità qualificate del mondo delle autonomie locali italiane per la risoluzione di quesiti di natura operativa nell’esercizio quotidiano delle proprie competenze;

d. la possibilità di accedere liberamente ad archivi e banche dati relative alle più importanti “misure” dei Comuni italiani oltre che ad una completa rassegna normativa;

e. l’accesso, in particolare, a servizi telematici a supporto dell’attività delle Polizie Municipali;

o che l’A.N.C.I. Campania, per il tramite di ANCITEL Campania, fornisce servizi telematici tradizionalmente sviluppati al fine di realizzare una partnership operativa e metodologica con Comuni Campani volta allo studio ed applicazione di servizi innovativi presso le Amministrazioni coinvolte;

o che, in particolare, relativamente alla finalità di cui alla lettera e) sopra indicata (servizi telematici a supporto dell’attività delle Polizie Municipali), ANCITEL risulta titolare di servizi in esclusiva (quali il SPF - servizio di pagamento facilitato delle violazioni del codice della strada - e VVR ANIA - Visura dei veicoli rubati ed archivio ANIA), e che, storicamente, svolge azione di natura specialistica a sostegno del sistema delle piccole autonomie locali;

Vista:

o la nota prot. n. 0681953 del 31/07/2007 con la quale il Settore Rapporti con Province, Comuni, Comunità Montane e Consorzi – Delega e Subdelega CO.RE.CO. trasmetteva una bozza di “Protocollo d’intesa tra la Regione Campania e l’ANCI delegazione regionale della Campania per l’attivazione di azioni di sostegno al Sistema delle Piccole Autonomie Locali”, elaborato sulla base delle indicazioni dell’Assessorato alle Risorse umane, alla Riforma dell'amministrazione regionale, ai Rapporti con il sistema delle autonomie e dei piccoli comuni, ed alla Sicurezza delle città alla sottoscrizione del citato protocollo d’intesa;

o la nota prot. n. 0684683 del 31/07/2007, con la quale il Settore Consulenza Legale e documentazione dell’Avvocatura regionale esprimeva alcune osservazioni sulla bozza di protocollo;

Atteso che le indicazioni dell’Avvocatura sono state puntualmente recepite nel testo del Protocollo d’Intesa;

Ritenuto, pertanto, necessario:

o procedere, nel rispetto di quanto stabilito dall’art. 3 dello Statuto della Regione Campania, ad attivare tutte le azioni necessarie al sostegno del Sistema della piccole realtà comunali, onde assicurarne lo sviluppo oltre che favorire la diffusione e la condivisione delle best practice amministrative;

o approvare a tal fine lo “Schema di Protocollo d’intesa tra la Regione Campania e l’A.N.C.I. delegazione regionale della Campania per l’attivazione di azioni di sostegno al Sistema delle Piccole Autonomie Locali”, che allegato al presente atto ne forma parte integrante e sostanziale;

o stabilire che a sostegno di tali attività è destinata la somma di € 100.000,00 a valere sulle risorse attribuite al Settore Rapporti con Province, Comuni, Comunità Montane e Consorzi – Delega e Subdelega CO.RE.CO.;

o incaricare l’Assessore alle Risorse umane, alla Riforma dell'amministrazione regionale, ai Rapporti con il sistema delle autonomie e dei piccoli comuni, ed alla Sicurezza delle città alla sottoscrizione del citato protocollo d’intesa;

o demandare al Settore Rapporti con Province, Comuni, Comunità Montane e Consorzi – Delega e Subdelega CO.RE.CO. la predisposizione e la stipula della Convenzione per la gestione del rapporto con ANCITEL Campania in conformità e nel rispetto di quanto stabilito con il Protocollo d’Intesa;

o demandare inoltre al Settore Rapporti con Province, Comuni, Comunità Montane e Consorzi – Delega e Subdelega CO.RE.CO. l’assunzione degli atti necessari all’impegno ed alla liquidazione della somma di € 100.000,00 sopra indicata,previa identificazione del capitolo di imputazione;

PROPONE e la Giunta, in conformità, a voto unanime

DELIBERA

Per tutto quanto indicato in narrativa e che di seguito si intende integralmente riportato,

1. procedere, nel rispetto di quanto stabilito dall’art. 3 dello Statuto della Regione Campania, ad attivare tutte le azioni necessarie al sostegno del Sistema della piccole realtà comunali, onde assicurarne lo sviluppo oltre che favorire la diffusione e la condivisione delle best practice amministrative;

2. approvare a tal fine lo “Schema di Protocollo d’intesa tra la Regione Campania e l’A.N.C.I. delegazione regionale della Campania per l’attivazione di azioni di sostegno al Sistema delle Piccole Autonomie Locali”, che allegato al presente atto ne forma parte integrante e sostanziale;

3. stabilire che a sostegno di tali attività è destinata la somma di € 100.000,00 a valere sulle risorse attribuite al Settore Rapporti con Province, Comuni, Comunità Montane e Consorzi – Delega e Subdelega CO.RE.CO.;

4. incaricare l’Assessore alle Risorse umane, alla Riforma dell'amministrazione regionale, ai Rapporti con il sistema delle autonomie e dei piccoli comuni, ed alla Sicurezza delle città alla sottoscrizione del citato protocollo d’intesa;

5. demandare al Settore Rapporti con Province, Comuni, Comunità Montane e Consorzi – Delega e Subdelega CO.RE.CO. la predisposizione e la stipula della Convenzione per la gestione del rapporto con ANCITEL Campania in conformità e nel rispetto di quanto stabilito con il Protocollo d’Intesa;

6. demandare inoltre al Settore Rapporti con Province, Comuni, Comunità Montane e Consorzi – Delega e Subdelega CO.RE.CO. l’assunzione degli atti necessari all’impegno ed alla liquidazione della somma di € 100.000,00 sopra indicata,previa identificazione del capitolo di imputazione;

7. inviare, per competenza, copia del presente atto al Settore Rapporti con Province, Comuni, Comunità Montane e Consorzi – Delega e Subdelega CO.RE.CO.; 8. inviare il presente atto al Settore Stampa, Documentazione, Informazione e Bollettino Ufficiale per la pubblicazione sul B.U.R.C..

Allegato