Deliberazione Giunta Regionale 8 settembre 2009, n. 1617

thesaurus: Politiche sociali:Disabilità - Politiche sociali:Economia:Finanza:Contributi finanziari

tipologia: Regioni e Provincie autonome - Delibera Giunta Regionale

Assente l’Assessore alla Solidarietà, sulla base dell’istruttoria espletata dal’Ufficio Integrazione Sociosanitaria e confermata dalla dirigente del Servizio Programmazione Sociale e Integrazione, riferisce quanto segue l’Ass. Godelli:

La Giunta Regionale con propria deliberazione n. 1289 del 31 agosto 2006 approvava il Piano di Azione “Diritti in Rete” per l’integrazione sociale dei disabili, con l’obiettivo generale di dare alla Puglia un programma di azioni organico in grado di tracciare una direzione nuova di lavoro da indicare in modo chiaro a tutti gli Enti Locali, Comuni e Province, ma anche alle istituzioni scolastiche ed alla rete dei servizi sanitari e riabilitativi, perché tali azioni possano diventare anche l’obiettivo di investimento di più soggetti che concorrono al perseguimento dei medesimi obiettivi.

Per il perseguimento degli obiettivi specifici del Piano di Azione, la suddetta deliberazione aveva individuato una pluralità di interventi, tra loro fortemente interrelati, attuati con tempi e modalità diverse, articolati in tre linee di azione:

Linea A - Connettività sociale dei disabili

Linea B - Integrazione sociale scuola-famiglia-comunità

Linea C - Azioni di sistema: monitoraggio, ricerca, comunicazione.

L’intero Piano di Azione, con riferimento alle prime tre annualità, 2006-2007-2008, è stato realizzato, ovvero alcune delle azioni sono in corso di realizzazione, tutte con esito assai positivo con riferimento ai seguenti aspetti:

- la riconoscibilità del marchio PugliaSociale per le azioni di comunicazione sociale che sono state avviate e che hanno consentito di integrare appieno le iniziative e le azioni dedicate alla disabilità con le altre azioni aventi come obiettivo l’inclusione sociale;

- la divulgazione e la messa a regime dello strumento PugliaSocialeNews per la comunicazione istituzionale delle attività dell’Assessorato; - la erogazione dei contributi per la connettività sociali dei disabili psichici;

- la attuazione del protocollo di intesa con le Amministrazioni Provinciali per la realizzazione di interventi per l’integrazione sociale extrascolastica dei ragazzi diversamente abili e per l’avvio delle attività dell’Osservatorio Provinciale Sociale per l’area Disabilità;

- la costituzione di un gruppo di lavoro per l’assistenza tecnica agli uffici e per il monitoraggio degli interventi attivati dalla Regione nelle aree disabilità e non autosufficienza, anche per il tramite dei Piani Sociali di Zona;

- il sostegno a progetti promossi da organizzazioni del Terzo Settore che operano nell’area delle diverse abilità per la promozione dei diritti delle persone con diverse abilità e per la comunicazione e sensibilizzazione delle comunità locali volta a favorire la maggiore integrazione e il sostegno alle stesse famiglie.

Per l’annualità 2009 si ritiene di confermare gli obiettivi specifici del Piano di Azione “Diritti in Rete” e di concentrare la finalizzatone delle risorse finanziarie disponibili, anche in considerazione dell’ammontare disponibile nel Bilancio Regionale per l’anno 2009, che è pari complessivamente ad Euro 3.0000.000,00, su alcune azioni prioritarie. In particolare sono state prese in considerazione le seguenti opportunità di sinergia e, quindi, le possibili economie di scala e le opportunità di integrazione delle risorse finanziarie, che deriveranno da:

- l’attivazione del PO FESR 2007-2013 che consentirà cospicui investimenti sulla dotazione infrastrutturale e tecnologica del territorio regionale;

- l’attivazione delle risorse del FNPS per le annualità 2008-2009 per quanto attiene alla costituzione ed al funzionamento dell’Osservatorio Regionale delle Politiche Sociali, con i relativi nodi provinciali.

Si è, inoltre, considerata l’esigenza di operare in questa annualità focalizzando, sia pure in modo non esclusivo, la priorità del sostegno ai percorsi socioeducativi e riabilitativi.

Per le persone, in particolare minori, affetti da sindrome autistica, in considerazione della priorità già espressa dalla Giunta Regionale con la approvazione dei Progetti di Piano 2009 connessi al Piano Regionale di Salute, di cui alla l.r. n. 23/2008.

In considerazione di quanto sopra evidenziato, si propone di concentrare gli sforzi attuativi relativi al Piano di Azione “Diritti in Rete” per l’anno 2009 sui seguenti obiettivi specifici:

1. dare continuità agli interventi attivati dalle Amministrazioni Provinciali per la integrazione sociale ed extrascolastica dei ragazzi diversamente abili, come definiti dai Progetti di dettaglio che ciascuna Provincia ha provveduto ad approvare e ad avviare, a seguito delle raggiunte intese in sede di Coordinamenti Interistituzionali provinciali, così come previsto dal Protocollo di Intesa sottoscritto tra Regione Puglia e Amministrazioni Provinciali in data 27 febbraio 2007, per effetto della deliberazione di G.R. n. 107 del 15 febbraio 2007, estendendo la rete alla sesta provincia BAT;

2. dare continuità alle azioni di comunicazione sociale a supporto dell’attuazione dello stesso Piano e della integrazione con le altre politiche di inclusione sociale promosse dall’Assessorato alla Solidarietà;

3. proseguire la erogazione di contributi economici per la mobilità delle persone diversamente abili, favorendo lo scorrimento delle graduatorie delle domande considerate ammissibili secondo quanto approvato con atto dirigenziale n. 5 del 31 gennaio 2007 sia con riferimento alle Associazioni di volontariato e soggetti del Terzo Settore che con riferimento ai soggetti privati;

4. sostenere le azioni di comunicazione e di sensibilizzazione sui diritti delle persone diversamente abili ad una vita dignitosa, alle opportunità di inclusione sociale e di inserimento socio lavorativo, e gli interventi di formazione e sostegno tecnico-specialistico per le famiglie delle persone con diverse abilità impegnate nella sperimentazione di metodi e percorsi socio-educativi e riabilitativi di carattere innovativo e sperimentale, attraverso il contributo al finanziamento di progetti promossi e realizzati da organizzazioni del III settore che operino da almeno un anno in ambito sociale, con specifico riferimento all’area delle diverge abilità, e che risultino iscritte nei relativi registri regionali (o nazionali), previa selezione delle iniziative proposte e delle domande di finanziamento, che saranno presentate in risposta ad apposito Avviso Pubblico da approvare con successivo atto dirigenziale del Settore Programmazione e Integrazione;

5. selezionare e sostenere uno o più progetti innovativi e sperimentali volti a potenziare percorsi specialistici di presa in carico di minori diversamente abili, con deficit psichici connessi alla sindrome autistica, con obiettivi socio educativi e riabilitativi, realizzati da strutture tecnico-specialistiche già autorizzate ad operare per l’erogazione di servizi sociosanitari e sanitari per la socializzazione e la riabilitazione di persone diversamente abili;

6. promuovere nell’ambito delle attività dell’Osservatorio Regionale alle Politiche Sociali, il consolidamento dell’area disabilità per la ricerca sulle condizioni di vita delle persone diversamente abili e per la rilevazione sullo stato di diverse abilità della popolazione pugliese. Per il conseguimento dei suddetti obiettivi, la Regione promuove azioni di tipologia diversa, e tra loro fortemente connesse per la necessaria collaborazione tra Regione e Enti Locali, ASL, istituzioni scolastiche, organizzazioni del Terzo Settore e per la possibilità di integrare diverse fonti di finanziamento, che sono riconducibili alle seguenti linee di azione del Piano “Diritti in Rete”:

Linea A - Connettività sociale - Promozione di azioni rivolte a migliorare la mobilità accessibile dei disabili, sia individuale che collettiva - interventi di comunicazione e sensibilizzazione sui diritti delle persone diversamente abili, su iniziativa di associazioni di volontariato e di promozione sociale - interventi di formazione e sostegno tecnico-specialistico per le famiglie delle persone con diverse abilità impegnate nella sperimentazione di metodi e percorsi socio-educativi e riabilitativi di carattere innovativo e sperimentale

Linea B - Integrazione sociale scuola-famiglia-comunità - Finanziamento di attività di sostegno educativo alla persona disabile e al suo nucleo familiare per un più stretto collegamento’ tra la sfera scolastica e la sfera familiare e sociale della vita dei ragazzi e delle ragazze disabili, promosse dalle Province in collaborazione con i Comuni

Linea C - Azioni di sistema: comunicazione, ricerca e azioni innovative e sperimentali - azioni di comunicazione, informazione e pubblicità sulle iniziative promosse dalla Regione, dagli Enti Locali e dalle altre istituzioni pubbliche in favore dell’integrazione sociale dei disabili - interventi innovativi e sperimentali volti a potenziare percorsi specialistici di presa in carico di minori diversamente abili, con deficit psichici connessi alla sindrome autistica, con obiettivi socio educativi e riabilitativi;

- azioni di ricerca e monitoraggio sulle diverse abilità in Puglia, in collaborazione con l’area disabilità dell’Osservatorio Regionale Politiche sociali. Con specifico riferimento alle singole azioni previste, si illustra di seguito il dettaglio delle attività da realizzare e la relativa assegnazione di risorse finanziarie proposta con il presente provvedimento:

Linea A - Connettività sociale • Azione ad - Finanziamento di progetti per la formazione e il sostegno tecnico per le famiglie delle persone con diverse abilità impegnate nella sperimentazione di metodi e percorsi socio-educativi e riabilitativi di carattere innovativo e sperimentale.

Avviso pubblico per la selezione e il finanziamento di progetti presentati da associazioni di volontariato e di promozione sociale, composte prevalentemente da famiglie di minori con sindrome autistica, che richiedano un supporto socioeconomico per percorsi, di autoformazione e di formazione e supporto tecnico specialistico per l’adozione di metodi innovativi e sperimentali per la socializzazione, l’educazione e la riabilitazione di minori con sindrome autistica (specifico riferimento ai metodi Doman, Aba, Fay, ecc..).

Euro 600.000,00 • Azione a.2 - Contributi per l’adattabilità delle autovetture private per la guida e per il trasporto dei disabili ad integrazione di quanto già realizzato dalle AUSL pugliesi Saranno erogati contributi a una parte dei soggetti già collocati utilmente nelle graduatorie di ammissibilità approvate con atto dirigenziale n. 5/2007, seguendo l’ordine decrescente delle stesse domande finanziabili, per quanto riguarda le Associazioni di volontariato e soggetti del Terzo Settore e, per le risorse residue, le famiglie e i singoli individui richiedenti.

Ove necessario si provvederà alla pubblicazione di un nuovo avviso pubblico, secondo i medesimi requisiti di selezione già approvati con il Piano di Azione “Diritti in rete” nel 2006.

Euro 250.000,00 • Azione a.3 - Piano di comunicazione sui diritti dei disabili e sulle opportunità e i servizi per il miglioramento della qualità della vita, promosse dalle organizzazioni del Terzo Settore Avviso pubblico per la selezione e il finanziamento di interventi di comunicazione e sensibilizzazione sui diritti delle persone diversamente abili, promosse e realizzate su iniziativa di associazioni di volontariato e di promozione sociale.

Euro 300.000,00 Linea B - Integrazione sociale scuola-famiglia-comunità • Azione b.1 - Finanziamento di progetti integrati Province - Comuni per l’integrazione sociale ed extrascolastica dei ragazzi disabili.

La Regione Puglia cofinanzia progetti di integrazione sociale ed extrascolastica promossi dalle Province e realizzati di concerto con i Comuni, secondo le modalità dei servizi sovra-ambito in modo integrato con gli altri interventi per l’integrazione scolastica dei disabili di cui alla l.r. n.16/1987 e ai rispetti Piani Sociali di Zona, al fine di evitare duplicazioni e sovrapposizioni.

Si darà continuità al Protocollo di Intesa già sottoscritto tra Regione Puglia e Province pugliesi in data 27 febbraio 2007, promuovendo la sottoscrizione del medesimo protocollo con la neo costituita provincia BAT

Euro 1.150.000,00 Linea C - Azioni di sistema: comunicazione e azioni innovative e sperimentali • Azione c.1 - Piano di comunicazione sui diritti dei disabili, sulla programmazione sociale e sulle opportunità e i servizi per il miglioramento della qualità della vita, di iniziativa regionale In coerenza e continuità con il Piano di Comunicazione Sociale “Diritti in Rete”, viene data continuità per un biennio alla pubblicazione della Newsletter PugliaSociale News e alla raccolta e diffusione di buone pratiche nel campo dell’inclusione sociale, già affidata alla Agenzia Redattore Sociale, vista la unicità del ruolo da esse svolta nel campo della informazione sociale a livello nazionale.

Si provvederà, inoltre, alla pubblicazione e diffusione di report di ricerca e di monitoraggio e valutazione delle politiche regionali attuate nel primo triennio.

Euro 100.000,00 • Azione c.2 - Finanziamento di progetti sperimentali volti a potenziare percorsi specialistici di presa in carico di minori diversamente abili, con deficit psichici connessi alla sindrome autistica, con obiettivi socio educativi e riabilitativi.

Avviso pubblico per la selezione di uno o più progetti per il potenziamento dei servizi a ciclo diurno socio-educativi e riabilitativi per persone con disturbi dello spettro autistico, promossi da organizzazioni pubbliche o private già autorizzate per l’erogazione di servizi sociosanitari e sanitari di riferimento regionale per la riabilitazione e l’integrazione socio educativa di minori diversamente abili.

I progetti potranno richiedere un contributo regionale massimo di 350.000,00 euro e non superiore all’80% del costo complessivo del progetto.

Euro 350.000,00 • Azione c.3 - Ricerca e monitoraggio sulle diverse abilità in Puglia Costituzione di un apposito gruppo di lavoro da rendere operativo in seno all’Osservatorio Regionale Politiche sociali, mediante apposito avviso pubblico volto a selezione una struttura e un gruppo di lavoro volti a dare continuità alle azioni già avviate nelle annualità precedenti, con specifico riferimento al monitoraggio delle azioni regionali e degli enti locali realizzate nell’area disabilità.

Euro 250.000,00 La spesa totale prevista ammonta ad Euro 3.000.000,00, pari all’intera disponibilità finanziaria del Capitolo 785020 della U.P.B. 5.2.1 “Programmazione sociale e integrazione” nel Bilancio Regionale dell’annualità 2009.

Si propone di approvare la prosecuzione del Piano di Azione “Diritti in Rete” per la IV annualità (2009) secondo quanto definito nel presente provvedimento e per le finalizzazioni che sono state individuate come prioritarie.

Sezione Copertura Finanziaria ai sensi della legge regionale n° 28/2001 e successive modificazioni ed integrazioni Il presente provvedimento comporta una spesa complessiva di euro 3.000.000,00 a carico del Bilancio Regionale 2009, da finanziare con le disponibilità del capitolo 785020 “Interventi per la connettività sociale e l’integrazione scolastica dei disabili (art. 2 l.r. n. 16/1987)” - U.P.B. 5.2.1 “Programmazione sociale e integrazione”.

Al relativo impegno dovrà provvedere il Dirigente del Servizio Programmazione Sociale e Integrazione Sociosanitaria con atto dirigenziale da assumersi entro il corrente esercizio finanziario. Il provvedimento del quale si propone l’adozione rientra tra quelli di competenza della Giunta regionale ai sensi dell’art. 4, comma 4, lett. “a) ed f)” della Legge regionale n. 7/1997.

L’Assessore relatore, sulla base delle risultanze istruttorie come innanzi illustrate, propone alla Giunta l’adozione del conseguente atto finale:

LA GIUNTA

- udita la relazione e la conseguente proposta dell’Assessore;

- viste le dichiarazioni poste in calce al presente provvedimento dal Dirigente del Servizio;

- a voti unanimi espressi nei termini di legge:

DELIBERA

- di approvare quanto riportato in narrativa;

- di approvare il piano di attività per l’anno 2009 che si svilupperà in continuità con quanto già in corso di realizzazione a valere sulle prime tre annualità 2006-2007-2008 del Piano di Azione “Diritti in Rete”, per un totale di Euro 3.000.000,00 a valere sul Cap. 785020 - UPB. 5.2.1 del Bilancio Regionale 2009, come di seguito specificato:

Linea A - Connettività sociale

• Azione a.1 - Finanziamento di progetti per la formazione e il sostegno tecnico per le famiglie delle persone con diverse abilità impegnate nella sperimentazione di metodi e percorsi socio-educativi e riabilitativi di carattere innovativo e sperimentale Euro 600.000,00

• Azione a.2 - Contributi per l’adattabilità delle autovetture private per la guida e per il trasporto dei disabili ad integrazione di quanto già realizzato dalle AUSL pugliesi Euro 250.000,00

• Azione a.3 - Piano di comunicazione sui diritti dei disabili e sulle opportunità e i servizi per il miglioramento della qualità della vita, promosse dalle organizzazioni del Terzo Settore Euro 300.000,00

Linea B - Integrazione sociale scuola-famiglia-comunità

• Azione b.1 - Finanziamento di progetti integrati Province - Comuni per l’integrazione sociale ed extrascolastica dei ragazzi disabili Euro 1.150.000,00 Linea C - Azioni di sistema: comunicazione e azioni innovative e sperimentali

• Azione c.1 - Piano di comunicazione sui diritti dei disabili, sulla programmazione sociale e sulle opportunità e i servizi per il miglioramento della qualità della vita, di iniziativa regionale Euro 100.000,00

• Azione c.2 - Finanziamento di progetti sperimentali volti a potenziare percorsi specialistici di presa in carico di minori diversamente abili, con deficit psichici connessi alla sindrome autistica, con obiettivi socio educativi e riabilitativi Euro 350.000,00

• Azione c.3 - Ricerca e monitoraggio sulle diverse abilità in Puglia Euro 250.000,00 - di demandare al Dirigente del Servizio Programmazione Sociale e Integrazione ogni altro adempimento attuativo;

- di disporre la pubblicazione del presente provvedimento, nel Bollettino Ufficiale della Regione Puglia e la pubblicazione sul sito istituzionale.